长河入海:浦东30年的四张面孔(5)

时间:2020-11-15 22:00       来源: 五星体育
[9]。”

的确,没有中央的居中协调、没有全国人民的支援、没有长三角腹地的富饶、没有的沿江经济带的高度发展,上海无法单靠自己的力量撑起全球最大港口的吞吐量。应该说,洋山港的深度,代表着上海的深度;但上海的深度,归根结底是受益于中国经济的深度。

03. 广度:自贸区是怎么炼成的?

2013年5月,国务院推出了一份建设上海自贸区的初步建议书,21项措施在列。

建设上海自贸区的方案雏形早在2010年就已出炉,由中国生产力学会起草上书至国务院。时任学会会长的王茂林回忆起那时的背景,浦东开放走过18年,但2008年的上海仍未完成建设国际经济、金融、贸易、航运中心的任务,究其原因是改革束手束脚,涉及经济和金融等领域改革都要到各部委审批[7]。

2008年,北京奥运会获赞“无与伦比”;神舟七号成功发射升空;全球经济危机下中国逆势增长9%,还给全球经济贡献了20%,然而上海投资者在那年走完工商税务银行等部门的程序,还需要足足3个月。

那段时期,以美国为主导的3T协定(TPP、TISA、TTIP)将白宫要架空WTO的算盘拨得响亮,被边缘的除了WTO,还有缺席3T的世界最大贸易国中国。2013年9月,中国提出加入TISA谈判的申请,但最终没有获得批准,理由是服务业开放程度未达标[3]。那年,中国超越美国成为全球货物贸易第一大国,中国服务贸易总额首破5000亿美元。

然而,中国服务贸易出口的数据较制造业出口的数据,小巫见大巫。中国服务贸易的门槛仍高冷不可攀,成为经合组织里的“异类”[4]。

WTO红利在褪色,希拉里称呼着21世纪是美国的太平洋世纪,奥巴马扬言要赶在中国前为亚洲确立游戏规则。对中国来说,如何推动进一步的开放,又成为了一个必答题。

2013年8月,国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区,试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。一个月后,上海自贸区正式挂牌。

自贸区占地28.78平方公里,上海市面积的1/226,这个占中国国土面积万分之零点零零三不到的一点,成为了撬动新一轮改革开放的支点。

1990年6月浦东开发开放之初,国务院便正式批准浦东新区创办了过渡性质的上海外高桥保税区,英文译名FreeTrade Zone(自由贸易区)。

保税区的立法工作也在同一时间进行,1996年12月,中国第一部地方性的保税区条例正式通过。这部条例在浦东新区管委会副主任胡炜看来并“没什么干货”,但白纸黑字的效果却是“出乎意料得好”[6]。

外国企业看到的是诚信体制,法治精神,再加上之前积累的口碑,外高桥兴起了新一波的投资高潮。到了2012年底,10平方公里外的外高桥保税区,贸易总额已达1万亿元,平均每平方公里税收100亿元,超过了上海最繁华的南京路[7]。

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